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前一陣子，主計總處公布今年的GDP可以達到保2的水準，這是一個還算不錯的消息。但是，另外一方面，主計總處公布的相關總體資料中也顯示，今年的超額儲蓄率預估仍然達到13.0%（即占GDP的比重）的高水準，只比去年的13.7%略低一些。

超額儲蓄率是指儲蓄率減去投資率的差額，其代表的意義是指家計單位不去消費（即家計單位儲蓄）和企業不去投資（即企業有儲蓄）的加總占GDP的比重。超額儲蓄會造成國家的整體需求不足，因此短期內會導致經濟動能的減緩，長期則因企業投資減少，而造成生產規模下降及生產力停滯的問題。事實上，過去5年以來，台灣的超額蓄率都超過10%，這是一個非常嚴重的現象，值得國人關注。尤其是，近幾年來，超額儲蓄大幅增加的主因在於企業的超額儲蓄增加，反映的是企業投資的不足，此一問題值得政府部門仔細檢討。依主計總處公布的資料顯示，去年我國全國的儲蓄毛額為6兆新台幣，儲蓄率為33泰山專業英文家教班.9%（即占GDP比重），而投資毛額為3.6兆，投資率為20.2%，因此超額蓄率達到13.7%，超額儲蓄金額達到2.4兆，此一超額儲蓄代表的是民間消費不足與投資不足的結果，使得高達2.4兆的閒置資金沒有使用。

如果我們再進一步去區分家計單位超額儲蓄（即消費不足）與企業超額儲蓄（即投資不足），我們看到的情況可能更令人擔心。依主計總處公布的資料顯示，到民國104年為止，家計單位的儲蓄率有很大的波動，由98年的40.4%下跌到102年的27.6%，然後再回升到104年的37.2%。但是如果再看企業的超額蓄率的變化，則是一直呈現不斷上升的趨勢，由100年的31.8%逐年上升到104年的53.9%。也就是說，民國104年時，企業的所得當中有超過一半以儲蓄的方式保留起來，而不去進行投資。一般來說，家計單位儲蓄的目的在遞延消費，主要是為了以後的消費（如子女教育、購屋或退休基金），或是一些可能突發的支出而預做準備（例如生病）。傳統以來，國人對於子女教育及購屋的需求一直很高，因此也造就了很高的儲蓄率。另一方面，企業持有資金最主要的目的是為了投資賺取更多的利潤，因此當企業有了利潤以後，通常會把其中的一部分發放給股東，剩下的一部分就會拿去投資，以賺取更多的利潤。但是，為什麼近年來我國企業的超額儲蓄率會不斷地上升呢？主要的原因就是企業不願意投資，這當然與台灣投資環境的惡化有關，其中兩個最重要的因素，一個是台灣企業不斷反映的「五缺現象」，即缺水、缺電、缺土地、缺技術與缺人才等；另外一個重要因素則與近年來台灣的政治紛擾及政策反覆不定有關。在五缺方面，工總、商總與電電公會等幾個主要工商團體不斷地向政府反映，台灣在這些重要的生產要素上欠缺得非常嚴重，但是政府部門始終無法有效地協助企業解決這些問題。其中尤其是以能源供應、土地與技術人才的取得最為困難。因為非核家園的政策，導致近年來無法確保能源的穩定供應；土地取得經常會遇到環保團體的抗爭；而開放外國技術工人來台政策，則不易被工運團體所接受，因此政府在相關政策的開放一直無法突破。最後，近年來國內兩黨政治所造成的政治紛擾，導致許多重大的經濟政策無法維持長久的一致性，使企業在投資時無所適從。比方說，前一任政府想要力推兩岸政策，後一任政府卻大力阻擋，當企業在前一任政府政策開放下而進行大量投資時，面對下一任政府政策的改弦易轍就會立即出現經營上的問題。在政府政策無法維持一致性和穩定性的情況下，企業最佳的反應就是先減少投資，以觀其變。總而言之，為了改善投資環境，提高企業在台灣的投資意雲林雅思IELTS補習班課程推薦願，一方面政府部門應該更努力地協助企業解決「五缺」的問題；另一方面，政府也應該以拚經濟為施政的目標，讓重要的經濟政策能有一致性與穩定性。畢竟經濟政策不應該因政黨輪替而有所不同。希望朝野都能夠以全體國人的民生福祉為首要考量，減少政黨之間的惡鬥。（作者為國立政治大學經濟系教授）(中國時報)

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